martes, 13 de marzo de 2012

Convenio Inter-Institucional Aduanas Verdes

ACUERDO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA EL CONTROL DE LAS IMPORTACIONES, EXPORTACIONES Y TRÁNSITO RELACIONADO CON LOS ACUERDOS MULTILATERALES DE MEDIO AMBIENTE (AMUMAs):
“ADUANAS VERDES”
ENTRE:
El MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (MINISTERIO AMBIENTE), entidad del Estado Dominicano dedicada a la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales, investida de personalidad jurídica por la Ley No. 64-00, General Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, del 18 de agosto del 2000, con su domicilio social establecido en el edificio ubicado en la Ave. Luperón, Esq. Cayetano Germosén, El Pedregal, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, representado legalmente por su Ministro, ING. ERNESTO REYNA, dominicano, mayor de edad, casado, portador de la cédula de identidad personal y electoral No. 001-0770041-1, con domicilio de elección para las consecuencias jurídicas del presente acto en el anteriormente indicado, quien actúa en virtud de las facultades que le otorgan la Ley No. 64-00, General Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, del 18 de agosto del dos mil (2000) y el Decreto No. 494-11, de fecha 19 de agosto del año dos mil once (2011) y que en lo adelante, para los fines y consecuencias de este acto, se denominará el MINISTERIO AMBIENTE;
La DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS, entidad del Estado Dominicano, creada mediante la Ley General de Aduanas, No. 3489, y la Ley No. 226-06, que le otorga autonomía funcional, presupuestaria, administrativa, técnica y patrimonio propio, que tiene por misión facilitar y controlar el comercio de la República Dominicana con el resto del mundo, debidamente representada por su Director, el LIC. RAFAEL CAMILO ABREU, dominicano, mayor de edad, sociólogo, titular de la cédula de identidad personal y electoral No. 001-0203653-0, con domicilio para los fines del presente acuerdo en la avenida Abraham Lincoln No. 1101, casi esquina John F. Kennedy, ensanche Serrallés, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, y quien en lo adelante, para los fines y consecuencias de este acto, se denominará la DGA;
El MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL, entidad del Estado Dominicano creada de acuerdo a la ley general de salud, No. 42-01, del 8 de marzo del 2001, con su domicilio social en la Ave. San Cristóbal, Esq. Tiradentes, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, debidamente representada por su Ministro, el DR. BAUTISTA ROJAS GÓMEZ, dominicano, mayor de edad, casado, titular de la cédula de identidad personal y electoral No. 055-0018735-5, con elección de domicilio para los fines del presente acuerdo en el domicilio anteriormente indicado en este párrafo, quien actúa en virtud de las facultades que le otorgan la Ley No. 42-01, Ley General de Salud, del 8 de marzo del 2001 y el Decreto No. 293-08, de fecha 16 de agosto del año Dos Mil Ocho (2008) quien en lo que sigue del presente acuerdo se denominará el MINISTERIO SALUD;
El MINISTERIO DE AGRICULTURA, entidad del Estado Dominicano que tiene por misión crear las condiciones normativas, técnicas y políticas que faciliten el desarrollo agropecuario, creada en virtud de la ley No. 8 del 24 de septiembre de 1965, con domicilio social en la Autopista Duarte, Km. 6 ½, Jardines del Norte, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, debidamente representada por su Ministro, el ING. AGRÓN. SALVADOR JIMÉNEZ A., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad personal y electoral No. 047-0016030-4, con domicilio para los fines del presente acuerdo en el anteriormente indicado, quien en lo que sigue del presente convenio se denominará MINISTERIO AGRICULTURA; y
La MARINA DE GUERRA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, entidad del Estado Dominicano que tiene por misión defender la integridad, soberanía, e independencia de la nación en el mar, con domicilio social en la Base Naval 27 de febrero, Ave. España, San Soucí, Villa Duarte, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, debidamente representada por el Jefe de Estado Mayor de la M. de G., el VALMTE. NICOLAS CABRERA ARIAS, dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad personal No. 001-1221770-8, con domicilio para los fines del presente acuerdo en el indicado anteriormente, quien en lo que sigue del presente convenio se denominará la MARINA DE GUERRA.
PREÁMBULO
CONSIDERANDO: Que habiendo la República Dominicana aprobado los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAs), está obligada al cumplimiento y aplicación efectiva de los compromisos en ellos establecidos;
CONSIDERANDO: Que con la iniciativa “Aduanas Verdes” que cuenta con la cooperación de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), la Policía Internacional (INTERPOL), la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), entre otros, la DGA se propone seguir fortaleciendo el control aduanero sobre el tráfico ilegal de recursos naturales y productos contaminantes;
CONSIDERANDO: Que el MINISTERIO AMBIENTE es el organismo rector de la gestión del medio ambiente, los ecosistemas y de los recursos naturales, con las atribuciones que de conformidad con la legislación ambiental en general corresponden al Estado Dominicano, con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible;
CONSIDERANDO: Que la DGA tiene por misión facilitar y controlar el comercio de la República Dominicana con el resto el mundo, teniendo como fundamento la eficiencia y transparencia de los procesos aduaneros, acorde con las mejores prácticas internacionales de la administración aduanera, el control de la evasión fiscal y el comercio ilícito, el fortalecimiento de la seguridad nacional y la protección de la salud y el medio ambiente;
CONSIDERANDO: Que LAS PARTES están de acuerdo en la necesidad de gestionar y tomar las medidas oportunas para prevenir daños a la salud y al medio ambiente que pudieran ser ocasionados por el tráfico ilegal de recursos naturales y productos contaminantes;
CONSIDERANDO: Que la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, No. 64-00 del 18 de agosto del 2000, en su artículo 18, párrafo final, contempla la existencia de mecanismos de colaboración interinstitucional;
CONSIDERANDO: La aprobación del Tratado de Libre Comercio suscrito entre Centroamérica, República Dominicana y los Estados Unidos de América (DR-CAFTA), en cuyo preámbulo se señala, que dicho tratado deberá implementarse en forma coherente, entre otros, con la protección y conservación del medio ambiente así como con la promoción del desarrollo sostenible y la cooperación en materia ambiental;
CONSIDERANDO: Que uno de los principios fundamentales del Derecho Internacional Público es el relativo a la Interdisciplinariedad, expresado en la atención transectorial del fenómeno ambiental, razón por la cual se reconoce que los problemas ambientales no pueden ser resueltos de manera aislada;
CONSIDERANDO: Que, en especial, el comercio internacional a través de las Aduanas, requiere de acciones rápidas y oportunas en la aplicación de controles específicos, que no entorpezcan el libre comercio pero que tampoco ignoren las obligaciones internacionales en materia de medio ambiente;
CONSIDERANDO: Que la agilidad y el efectivo control de la actividad aduanera sólo es posible con la participación de otras entidades estatales especializadas en rubros conexos con dicha actividad;
CONSIDERANDO: Que es necesario reafirmar la creación de instrumentos y mecanismos específicos que fortalezcan la cooperación interinstitucional, que agilicen la comunicación y mejoren la coordinación entre las instituciones involucradas, con el fin principal de darle fiel cumplimiento a las obligaciones que en este rubro imponen los AMUMAs;

VISTOS:
-   La Constitución Política de la República Dominicana, del 26 de enero del 2010;
-   El Código Procesal Penal Dominicano de 2002;
-   La ley No. 3003, sobre policía de puertos y costas, del 04 de agosto de 1951 y sus modificaciones;
-   La Ley No. 4990 de 1958 sobre sanidad vegetal, que regula la importación de productos agropecuarios vivos o muertos (Verificar);
-   La Ley No. 4030 sobre sanidad animal (verificar con ganadería)
-   La ley No. 3489, para el régimen de las aduanas, del 14 de febrero de 1953 y su modificación Ley No. 226-06 de fecha 19 de junio de 2006;
-   La Ley No. 311 de 1968 que regula la fabricación, elaboración, envases, almacenamiento, importación, expendio y comercio en cualquier forma de insecticidas, Zoocidas, Fitocidas, pesticidas, herbicidas y productos similares y su reglamento de aplicación;
-   La Ley No. 123 de 1971, que prohíbe la extracción de los componentes de la corteza terrestre, llamados arena, grava, gravilla y piedra;
-   La Ley No. 146 de 1971 de minería;
-   La ley No. 64-00, general sobre medio ambiente y recursos naturales, del 18 de agosto del 2000;
-   La ley No. 42-01, general de salud, del 8 de marzo del 2001;
-   La ley No. 202-04, sectorial de áreas protegidas, del 24 de julio de 2004;
-   La Ley 13-07 que crea el tribunal contencioso tributario y administrativo, actual Tribunal Superior Administrativo, en virtud de lo establecido en la Constitución Política de la República Dominicana, del 26 de enero del 2010;
-   El Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Estados Unidos y Centroamérica (DR-CAFTA);
-   La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) Aprobada por la resolución No. 550 del 17 de junio de 1982;
-   La Convención de Cartagena del 24 de marzo de 1983, con sus tres Protocolos que son: (1) Derrame de Petróleo (Oil SIPI, 1983) - (2) Las áreas de flora y fauna silvestre especialmente protegidas (SPAW, 2000) – (3) Contaminación proveniente de fuentes y actividades terrestres (LBS 1999);
-   El Protocolo de Montreal de 1987 relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono aprobado por la Resolución No. 59  de 1992 ;
-   El Convenio de Rotterdam para la Aplicación del Procedimiento de Consentimiento Fundamentado previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de comercio Internacional aprobado por la Resolución  No. 506 del 2006;
-   El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes aprobado por la Resolución  No.445-06 del 5 de diciembre del 2006;
-   La Convención de Basilea sobre Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación aprobada por la Resolución  No. 14 del 2000;
-   El Convenio de Kyoto sobre la Simplificación y Armonización de Procedimientos Aduaneros;
-   El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de Biotecnología del convenio sobre la Diversidad Biológica, aprobado por la Resolución No. 359 del 15 de julio  de 1998;
-   El Convenio Marpol 73/78, aprobado por la Resolución No. 247 de 1998 y su Protocolo de 1992, aprobado por la Resolución no. 209 de 1998;
-   El Convenio Sobre Diversidad Biológica aprobada por la Resolución No.25 del 2 de octubre de 1996;
-   El Decreto No. 217 del Ministerio de Agricultura del año 1991, que prohíbe importación, elaboración, formulación, comercialización y uso;
-   El Decreto 356-99 Que prohíbe las  importaciones de equipos que usan SAO y su reglamento de aplicación;
-   El Decreto No. 1288-04, que aprueba el reglamento CITES;
-   El Decreto No. 309-10, de fecha 09 de junio del 2010, donde se dispone y ratifica a la MARINA DE GUERRA como Autoridad marítima Dominicana  e implementación de las normas sobre el control por el Estado Rector del Puerto (CERP), recomendada por la Organización Marítima Internacional (OMI);
-   Las Resoluciones administrativas de la DGA relacionadas con la materia;
-   Resoluciones administrativas del MINISTERIO AMBIENTE relacionadas con la materia;
POR TANTO; y en el entendido de que el preámbulo anterior forma parte integral del presente acuerdo:
LAS PARTES HAN CONVENIDO Y PACTADO LO SIGUIENTE:

ARTÍCULO PRIMERO: OBJETO. Mediante el presente convenio, LAS PARTES acuerdan coordinar las acciones para el manejo de recursos naturales, especies, organismos, y sustancias peligrosas en la República Dominicana, con el fin de fortalecer los controles sobre las importaciones, exportaciones y tránsito del comercio internacional, bajo la estricta observancia de los compromisos internacionales y la legislación ambiental vigente.
ARTÍCULO SEGUNDO: COORDINACIÓN Y ENLACES. Para asegurar el cumplimiento de los objetivos del presente convenio, LAS PARTES acuerdan crear una Comisión Coordinadora y de Seguimiento, liderada por el MINISTERIO AMBIENTE el cual fungirá como coordinador de las actividades de seguimiento que serán ejecutadas por los enlaces institucionales que al efecto se nombren en los anexos del presente convenio.
ARTÍCULO TERCERO: OBLIGACIONES RECÍPROCAS DE LAS PARTES. LAS PARTES, dentro del marco de su competencia y del contexto de este convenio se comprometen a:
  1. Establecer la coordinación para fortalecer los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAs), a través de una Comisión, liderada por el MINISTERIO AMBIENTE.
  2. Divulgar y dar seguimiento a los mecanismos de coordinación interinstitucional;
  3. Revisar la legislación para precisar las funciones o el rol de cada institución para los fines del presente acuerdo;
  4. Gestionar propuestas o proponer medidas administrativas o de otra índole, que permitan el estricto cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado en materia ambiental;
  5. Crear, mantener y actualizar un sistema de información, manual o automatizado, relativo a datos relacionados con los AMUMAs; 
  6. Compartir información de manera directa y oportuna;
  7. Notificar, coordinar y difundir oportunamente aquellas  actividades que requieran intervención colectiva;
  8. Elaborar un Instructivo sobre las atribuciones de cada una de LAS PARTES, en el marco del presente acuerdo, a partir de las competencias establecidas a cargo de LAS PARTES de manera individual, en las diferentes legislaciones y normativas vigentes;
  9. Gestionar propuestas o proponer normativas de protección al ambiente.
ARTÍCULO CUARTO: OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LAS PARTES PARA CON LA DGA. LAS PARTES se comprometen con la DGA en virtud del presente acuerdo, para realizar lo siguiente:
a)  Proveer información actualizada que contribuya a la elaboración de perfiles de riesgo en las importaciones y exportaciones;
b)  Coordinar de manera oportuna actividades sobre importaciones o exportaciones que requieran una verificación documental o física;
c)  Compartir y actualizar información relativa a listados de sustancias peligrosas, especies, especímenes o partes de los mismos u otros aspectos regulados en los AMUMAs;
d)  Elaborar manuales o instructivos relacionados con el presente convenio, en función de los compromisos asumidos en los AMUMAs ;
e)  Facilitar y ofrecer capacitación para fortalecer las competencias de los actores en materia aduanal;
f)  Identificar los problemas aduanales en materia de medio ambiente y proponer sus posibles soluciones;
g)  Garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad de su personal;
h)  Promover o fortalecer el trabajo multidisciplinario;
i)  Programar reuniones trimestrales, o cada vez que se considere necesario;
j)  Crear los instrumentos jurídicos administrativos necesarios para la aplicación del presente acuerdo;
k)  Proporcionar a la DGA los permisos correspondientes relativos a los AMUMAs, así como las cuotas asignadas a importadores de sustancias controladas en los casos que apliquen.
ARTÍCULO QUINTO: OBLIGACIONES DEL MINISTERIO AMBIENTE. El MINISTERIO AMBIENTE se compromete a:
a)  Liderar la Comisión Coordinadora y de Seguimiento creada en virtud del presente convenio;
b)  Coordinar las actividades de seguimiento que serán ejecutadas por los enlaces institucionales que al efecto se nombren en los anexos del presente convenio.
c)  Elaborar un plan de acción conjuntamente con las demás partes firmantes para la eficaz implementación del presente convenio;
d)  Gestionar y brindar capacitación a las demás partes firmantes en lo relativo a los AMUMAs;
e)  Elaborar y presentar propuestas de acciones puntuales para la implementación de los AMUMAs, con el objetivo de proteger el ambiente. (NUEVO)
ARTÍCULO SEXTO: OBLIGACIONES DE LA DGA. La DGA en virtud del presente convenio tendrá a su cargo lo siguiente:
a)  Procesar y utilizar adecuadamente la información que reciba;
b)  Participar activamente en los procesos de elaboración o revisión normativa;
c)  Informar oportunamente sobre las infracciones a los AMUMAs que detecte;
d)  Solicitar cooperación oportuna en aquellas situaciones especiales que lo requieran;
e)  Realizar promoción y divulgación sobre los requerimientos ambientales;
f)  Designar personal especializado que se encargue de darle cumplimiento al presente convenio;
g)  Coordinar actividades relativas a las exportaciones e importaciones de bienes que requieran verificación documental o física;
h)  Diseñar y mantener una base de datos actualizada con información pertinente de sus actividades;
i)  Gestionar la promoción de las aduanas verdes;
j)  Identificar las necesidades de capacitación de los agentes involucrados en la toma de decisiones y de fiscalización de la ejecución del presente acuerdo;
k)  Mantener un control estricto en la administración aduanera en lo relativo a los AMUMAs;
l)  Procurar la creación de una Oficina de Gestión Ambiental dentro su estructura para fortalecer el control aduanero sobre el tráfico de recursos naturales y productos contaminantes;
m)  Mantener estadísticas oportunas sobre importación y exportación relativas a los AMUMAs.
ARTÍCULO SÉPTIMO: SOLUCIÓN DE CONFLICTOS. Cualquier duda en cuanto a la interpretación y aplicación de los compromisos del presente convenio y sus anexos, será resuelta por las PARTES de común acuerdo y de manera amigable, sobre la base de la buena fe, tomando en cuenta los objetivos del mismo.
ARTÍCULO OCTAVO: MODIFICACIÓN Y CREACIÓN DE ANEXOS. Cualquier modificación al presente convenio será establecida de común acuerdo entre LAS PARTES mediante adenda, la cual regirá a partir de su suscripción.
PÁRRAFO.- LAS PARTES acuerdan que podrán realizarse revisiones cuando sea necesario, con el objeto de actualizar el presente convenio.
ARTÍCULO NOVENO: ANEXOS. En el marco de este convenio, LAS PARTES firmantes, a través de la Comisión Coordinadora y de Seguimiento, podrán elaborar Anexos para desarrollar las funciones y temas adicionales o específicos, siempre tomando en cuenta el objetivo del mismo.
PÁRRAFO.- Los anexos del presente acuerdo podrán tratar temas específicos referentes a determinada parte, autoridad o legislación, ya sea para la implementación de un AMUMA o para controlar transacciones comerciales adicionales, con fines de protección ambiental, incluyéndose, todos aquellos fines que persigan la protección de la salud humana o de los recursos naturales.
ARTÍCULO DÉCIMO: LAS PARTES, para lograr la efectividad de las acciones relativas al presente convenio, realizarán las coordinaciones necesarias con las siguientes instituciones:
a)  Ministerio de Industria y Comercio;
b)  Ministerio de Relaciones Exteriores;
c)  Ministerio de Trabajo;
d)  Procuraduría General de la República;
e)  Comisión Nacional de Asuntos Nucleares;
f)  Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD);
g)  Fuerzas Armadas;
h)  Autoridad Portuaria;
i)  Dirección General de Minería;
j)  Servicio Nacional de Protección Ambiental (SENPA);
k)  Ayuntamientos y Gobernaciones de las provincias del país que cuenten con aeropuertos.
ARTÍCULO UNDÉCIMO: VIGENCIA. El presente convenio entrará en vigencia a partir de la fecha de su firma y será por un plazo indefinido.

HECHO Y FIRMADO DE BUENA FE ENTRE LAS PARTES, en cinco (5) originales de un mismo tenor y efecto, siendo uno para cada una de las partes. En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los cuatro (04) días del mes de Octubre del año dos mil once (2011).

  

Por el MINISTERIO AMBIENTE           Por la DIRECCIÓN GENERAL

                                     DE ADUANAS (DGA)
                                                             
ING. ERNESTO REYNA                   LIC. RAFAEL CAMILO ABREU
Ministro                            Director                     
    
 
Por el MINISTERIO SALUD              Por el MINISTERIO
AGRICULTURA                  

    

                                                             

DR. BAUTISTA ROJAS GÓMEZ             ING. AGRÓN. SALVADOR JIMÉNEZ

Ministro                             Ministro


Por la MARINA DE GUERRA


                              
VALMTE. NICOLAS CABRERA ARIAS
                             Ministro

- Ver legalización al dorso -

 

Yo, _________________________________                          , Abogado Notario Público de los del número del Distrito Nacional, debidamente matriculado en el Colegio Dominicano de Notarios, certifico y doy fe, que por ante mi comparecieron libre y voluntariamente los señores: ING. ERNESTO REYNA, LIC. RAFAEL CAMILO ABREU, DR. BAUTISTA ROJAS GÓMEZ, ING. AGRÓN. SALVADOR JIMÉNEZ y VALMTE. NICOLAS CABRERA ARIAS, cuyas generales y calidades constan en cabeza de presente acto, declarándome éstos que las firmas que anteceden son las mismas que ellos acostumbran a usar en todos los actos de su vida pública y privada por lo que merecen entera fe y crédito. En la Ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los cuatro (04) días del mes de octubre del año dos mil once (2011).


                                    
NOTARIO PÚBLICO


2 comentarios:

  1. FELICITACIONES POR ESTA INICIATIVA QUE PONE AL SERVICIO ADUANERO DOMINICANO EN UN ALTAR HONROSO NO SOLO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL Y COMPETITIVIDAD DE SU PAIS, SINO TAMBIEN COMO UNA CONTRIBUCION HUMANITARIA CON SUS SOCIOS COMERCIALES, YA QUE HAN PRIVILEGIADO CON LA FACILITACION COMERCIAL, LA CONSERVACION DE LA RIQUEZA NATURAL Y LA MITIGACION DE LOS IMPACTOS PERJUDICIALES QUE EL COMERCIO GLOBAL TIENDE A CAUSAR CON EL CAMBIO CLIMATICO. SIGAN ADELANTE COMO UN BUEN EJEMPLO A SEGUIR POR LAS ADUANAS DE OTROS PAISES DE LA REGION QUE COMO GUATEMALA TENEMOS BUENAS RELACIONES COMERCIALES CON LA REPUBLICA DOMINICANA.
    CORDIALMENTE, EDGAR PAPE

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  2. Don Edgar, muchísimas gracias por sus comentarios, nos obligan a continuar y seguir aportando nuestro granito de arena. Le agradeceré que me critique positivamente cualquier cambio que considere pueda mejorar esta pagina. Espero verlo pronto.

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